Росстандарт-2014. Опыт применения инструментального комплекса «КОМДИВ»

Опыт применения инструментального комплекса «КОМДИВ» при разработке средств мониторинга инвестиционной деятельности в рамках мероприятий,предусмотренных программой разработки национальных стандартов.

В 2014 году были выполнены исследовательские и конструкторские работы по отработке решения для формирования и контроля исполнения кассового и организационно-управленческого планов Росстандарта (разработана информационная система ИАС ИКОУП). в 2015 году в рамках проекта создания федеральной информационной системы (ФГИС) Росстандарта, выполнявшейся фирмой  АСТЕРОС, специалисты компании «ДИАВЕР» выполняли работы по созданию модуля «Закупки», который интегрировал решения по управлению инвестиционными проектами в части сопровождения закупок в общую структуру ФГИС.

В ходе работ 2014-2015 годов решались задачи для достижения основной цели — повышение эффективности решений, принимаемых руководством заказчика на разных этапах инвестиционной деятельности за счет информационно-аналитической поддержки процесса формирования и контроля исполнения кассового и организационно-управленческого планов заказчика и реализации обмена этой информацией с системами, действующими в Минпромторге России.

Общая информация

 

  • Основания 
  • Инфраструктура
  • Функционал
  • Интерфейс
  • Шаблоны

Основными исходными данными для выполнения работ в 2014 году были

  • Государственные программы Российской Федерации и федеральные целевые программы, в которых участвует заказчик.
  • Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2020 года.
  • Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2011 № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
  • Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.1997 № 1605 «О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации».

При выполнении работ 2015 года за основу были взяты положения и  рекомендации концепции информатизации деятельности Росстандарта до 2018 года.

Информационное обеспечение задач в сфере стандартизации  предполагает согласованную распределенную работу в рамках программы разработки национальных стандартов большого количества организаций, в распоряжении которых находится парк разнообразных информационных систем. Так  состав системы Росстандарта входят 7 межрегиональных территориальных управлений (далее – МТУ), 90 федеральных государственных учреждений, в том числе 86 федеральных бюджетных учреждений — государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний (далее – ФБУ ЦСМ) и 12 федеральных государственных унитарных предприятий (далее – ФГУП).

К моменту вхождения компании «ДИАВЕР» в проекты Росстандарта, основными средствами планирования и мониторинга инвестиционных активностей являлись системы

  • АИС «Программа разработки национальных стандартов»  (АИС ПНС)  — Формирование и ведение программы разработки национальных стандартов в автоматизированном режиме
  • АС «Делопроизводство»  — Автоматизированная система документационного обеспечения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии АС «Делопроизводство». Автоматизация работы структурных подразделений Росстандарта с поступающими и отправляемыми документами.
  • Система ведения бухгалтерского учета «Парус».
  • Аппаратно-программный комплекс (АПК) «ЛинкИнфо»  — Решение широкого спектра задач в области экономики, бюджетного учета и финансово-хозяйственной деятельности, а также проведения мониторинга, контроля, аудита и сбора консолидированной отчетности по текущей экономической деятельности, как центрального аппарата, так и 7 МТУ и 86 ФБУ.

Интегрированная информационно-аналитическая подсистема формирования и контроля исполнения кассового и организационно-управленческого планов Росстандарта (подсистема ИКОУП) предназначена для повышения эффективности планирования и проведения мероприятий в рамках программы национальной стандартизации (ПНС) у заказчика за счет координации работ, обоснованного определения требований к ним и взаимного автоматизированного обмена информацией с Минпромторгом России. Область применения подсистемы ИКОУП составляют управления заказчика, обеспечивающие контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, выделенных на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в составе государственных и федеральных целевых программ.

_Docc001010-01 РСТ ОБщая схема

Порядок разработки, согласования и утверждения программы национальной стандартизации на текущий год, определяет взаимодействие ряда  управлений, координационного совета, технических комитетов. При разработке системы были решены вопросы сопровождения в соответствии с порядком оформления государственных контрактов и их учета. В том числе решались задачи:

  • учет протоколов конкурсных торгов по каждой теме ПНС;
  • ведение карточки учета финансирования работ ПНС (этапов работ) по каждому договору;
  • согласование актов выполненных работ (этапов работ) в части соблюдения исполнителями работ сроков выполнения тем ПНС в соответствии с календарным планом и другими условиями заключенных государственных контрактов (договоров), а также стоимости выполненных работ в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на выполнение  указанных работ;
  • учет актов выполненных работ (по установленным формам);
  • учет сводных реестров платежных поручений (по каждому исполнителю работ и договору);
  • ведение реестра сохранных расписок на хранение материальных ценностей по результатам выполнения тем ПНС.

При проектировании базы данных выделялись информационные объекты и процедуры их обработки:

  • государственные программы;
  • федеральные целевые программы;
  • лимиты бюджетных ассигнований;
  • планы Росстандарта в части реализации ГП и ФЦП;
  • субсидии в рамках инвестиционной деятельности Росстандарта;
  • контракты;
  • данные о предприятиях и организациях.

_Docc001010-02 РСТ модель данных

Функциональная модель предметной области содержит следующие модули:

  • Справочники;
  • Госпрограммы;
  • Бюджет;
  • Бюджетные ассигнования;
  • Финансирование (Планы);
  • Темы;
  • Контракты;
  • Исполнение планов;
  • Стандарты;
  • Отчеты для анализа.

Основные табличные представления , формы ввода-просмотра  реализованы на базе ИК «КОМДИВ». Это обеспечило возможность оперативной настройки при уточнении задач на разработку. Прототип системы был подготовлен на основе библиотеки компонентов и представлен для опытной эксплуатации в течение двух месяцев.

Основные отчетные формы были подготовлены на основе библиотеки компонентов  и форм, соответствующих требованиям законодательства, методическим рекомендациям уполномоченных операторов, решающих вопросы сбора статистической  отчетности по финансовой деятельности.

Использование библиотеки форм и специализированных компонентов, позволило  представить для опытной эксплуатации комплект необходимых документов в течение двух месяцев.

 

 

Дополнительные материалы

Дополнительная информация по функциональным модулям приведена далее.

  • ФМ
  • ФМ «Бюджет»
  • ФМ «Бюджетные ассигнования»
  • ФМ «Планы»
  • ФМ «Темы»
  • ФМ «Контракты»
  • ФМ «Исполнение планов»
  • ФМ «Стандарты»
  • ФМ «Отчеты для анализа»
  • ФМ «Экспорт»
  • ФМ «Импорт»

Модуль обеспечивает автоматизированное ведение (создание, пополнение, изменение, удаление) данных из принятых к реализации госпрограмм (включая разделы, мероприятия, сроки, объемы финансирования, ожидаемые результаты), а также формирование и представление отчетов и справок о состоянии реализации госпрограмм:

  • формирование и отображение данных из ГП;
  • обеспечение изменений в данных ГП и формирование запросов на получение сведений о ГП;
  • формирование справок (по запросам) и отчетов о состоянии реализации ГП.

Модуль  обеспечивает автоматизированное формирование предложений управлениями заказчика из средств федерального бюджета на выполнение тем ПНС, автоматизированную обработку, экспертизу и сведение предложенных объемов Управлением бюджетного планирования, госсобственности и социально-технического обеспечения.

Основные функции:

  • формирование и отображение  установленных форм для заполнения данными предложений от структурных подразделений заказчика;
  • обеспечение ввода предложений средств федерального бюджета на выполнение тем ПНС в составе ГП;
  • входной контроль и первичная обработка данных предложений;
  • отображение данных о заявках;
  • регистрация введенных и отправленных предложений в Управление бюджетного планирования, госсобственности и социально-технического обеспечения;
  • регистрация полученных Управлением бюджетного планирования, госсобственности и социально-технического обеспечения предложений;
  • обеспечение ввода информации о принимаемых решениях по предложению;
  • формирование  информации, связанной с экспертизой предложений;
  • формирование и представление отчетов и справок по состоянию подготовки и экспертизы предложений.

Модуль обеспечивает автоматизированное распределение структурным подразделениям заказчика полученных от Минфина на год лимитов бюджетных обязательств, автоматизированное формирование реестра распределения средств федерального бюджета на месяц, автоматизированное ведение карточек финансирования работ по темам ПНС, контроль за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета:

  • формирование и отображение установленных форм для заполнения данными по выделенным на год лимитам бюджетных обязательств;
  • формирование и отображение форм для обеспечения распределения выделенных на год лимитов бюджетных обязательств по структурным подразделениям заказчика;
  • формирование и сопровождение реестра распределения средств федерального бюджета на месяц;
  • формирование и отображение форм для ведения карточек финансирования работ по темам программы;
  • входной контроль и первичная обработка данных от оператора АРМ;
  • формирование и отображение данных по выделенным лимитам, распределению лимитов, финансированию работ по темам программы;
  • обеспечение ввода запросов на получение сведений по контролю за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета;
  • отображение справок (по запросам) и отчетов по контролю за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета;
  • формирование сводной ведомости финансирования работ по госконтрактам;
  • представление твердых копий по поступившим на год лимитам, распределению лимитов, финансированию работ по темам ПНС, контролю за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета;
  • регистрация отправленных в структурные подразделения распределений лимитов на год;
  • регистрация полученных структурными подразделениями распределений лимитов на год;
  • выполнение клиентских приложений по учету выделенных лимитов, распределению лимитов, учету финансирования работ по темам программы, контролю за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета.

Модуль обеспечивает структурным подразделениям заказчика ввод полученных от Минфина на год лимитов бюджетных обязательств, и формирование реестра распределения средств федерального бюджета на месяц, автоматизированное ведение карточек финансирования работ по темам программы НС, контроль за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета.

Функции:

  • формирование и отображение форм для заполнения данными по выделенным на год лимитам бюджетных обязательств;
  • обеспечение ввода от оператора АРМ данных по выделенным на год лимитам;
  • формирование и отображение форм для обеспечения распределения выделенных на год лимитов бюджетных обязательств по структурным подразделениям заказчика;
  • формирование и отображение форм для формирования реестра распределения средств федерального бюджета на месяц;
  • формирование и отображение  форм для ведения карточек финансирования работ по темам программы НС.
  • выполнение клиентских приложений по учету выделенных лимитов, распределению лимитов, учету финансирования работ по темам ПНС, контролю за эффективным и целевым использованием средств федерального бюджета.

Модуль выполняет следующие функции:

  • формирование и отображение форм для заполнения данными тем программы НС (корректировки тем) от структурных подразделений заказчика;
  • обеспечение ввода данных тем ПНС;
  • входной контроль и первичная обработка данных годовых программ;
  • регистрация введенных и отправленных в Управление бюджетного планирования, госсобственности и социально-технического обеспечения предложений по темам программы НС;
  • регистрация полученных сводным управлением предложений по темам программы;
  • формирование и отображение предложений по темам программы от структурных подразделений;
  • обеспечение ввода информации о принимаемых решениях по предложениям в темы программу, информацией, связанной с анализом предложений;
  • обеспечение ввода и уточнения запросов на получение сведений по состоянию подготовки и контролю за реализацией тем программы;
  • отображение справок (по запросам) и отчетов по состоянию подготовки и контролю за реализацией тем ПНС.

Модуль обеспечивает автоматизированные технологии, связанные с заключением, выполнением и завершением государственных контрактов (ГК) по темам программы национальной стандартизации (НС) за счет средств государственного бюджета в рамках реализации ГП, а также с контролем за ходом выполнения ГК.

Функции:

  • формирование и отображение форм с данными из новых контрактов на выполнение тем программы за счет средств государственного бюджета;
  • формирование и отображение форм для заполнения данными из актов по выполнению этапов госконтрактов по темам программы за счет средств государственного бюджета;
  • отображение данных о ГК и актах приемки этапов ГК.

Обеспечивает автоматизированные технологии учета оплаты работ исполнителей тем программы НС за счет средств государственного бюджета в рамках реализации ГП.

Функции:

  • формирование и отображение форм для заполнения поручений на оплату по данным госконтрактов
    • аванс,
    • оплата за выполненный этап ГК,
    • окончательный расчет по ГК);
  • формирование и отображение данных актов о выполненных работах по ГК;
  • автоматическое формирование и отображение данных из акцептованных платежных поручений по оплате работ исполнителей ГК;
  • поиск, чтение и первичная обработка данных об актах о выполненных работах, о поручениях на оплату и акцептованных платежных;
  • формирование и представление отчетов и справок об оплате работ исполнителей ГК;
  • обеспечение ведения реестра поручений на оплату.

Модуль  обеспечивает автоматизированное ведение (создание, пополнение, изменение, тиражирование, удаление) стандартов.

Функции:

  • формирование и отображение экранных форм для ведения стандартов;
  • обеспечение ввода данных стандартов;
  • отображение сопутствующей информации (подсказки, сообщения, предупреждения и т.д.).

Модуль обеспечивает автоматизированную аналитическую обработку данных (системный анализ данных, моделирование показателей, прогнозирование стратегий поведения) и информационную поддержку принимаемых решений в сфере реализации государственных программ.

Функции:

  • формирование и отображение форм запросов и заданий на аналитическую обработку;
  • входной контроль и первичная обработка запросов и заданий;
  • прием алгоритмами клиентской обработки данных от серверов;
  • выполнение клиентского приложения по обработке запросов и заданий, аналитической обработке данных, формированию и визуализации результатов обработки;
  • обеспечение оператора АРМ информацией, связанной с аналитической обработкой, в том числе визуализация аналитической информации.

Модуль обеспечивает возможность периодической передачи данных об исполнении кассовых и организационно-управленческих планов Росстандарта в Минпромторг России.

Функции:

  • формирование данных в формате внешней автоматизированной системы в буферные объекты;
  • перевод данных из формата подсистемы ИАС ИКОУП в формат внешней системы;
  • регистрация сеансов связи с внешними объектами.

ФМ «Импорт данных»

Модуль обеспечивает передачу/прием обменных файлов между подсистемой ИКОУП и внешними автоматизированными системами (такими как система ведения бухгалтерского учета «Парус» и другими).

Функции:

  • прием от внешних объектов данных в формате внешней автоматизированной системы в буферные объекты;
  • перевод данных из формата внешней системы в формат подсистемы ИКОУП;
  • распределение переформатированных данных по объектам подсистемы ИКОУП согласно их функциональной потребности;
  • регистрация сеансов связи с внешними объектами.

ФМ «Служебные»

  • представление оператору твердых копий аналитических отчетов;
  • передача данных по ЛВС от АРМ к серверам;
  • передача данных по ЛВС от серверов к АРМ;
  • выполнение алгоритмов управления базами данных интегрированного банка информации;
  • выполнение алгоритмов управления информационным хранилищем интегрированного банка информации;
  • выполнение алгоритмов репликации данных из БД в информационное хранилище;
  • выполнение серверного приложения по разбраковке данных, поступающих в информационное хранилище;
  • обеспечение взаимодействия серверов через ЛВС (обмен серверов запросами; передача информации из БД и в БД.

 

Техническая инфраструктура

  • Технические средства
  • Программное обеспечение

  • Комплекс технических средств

Минимальные характеристики центрального сервера системы:

Число процессоров 2. Тип процессоров – Xeon или Opteron (современных серий).

Объем оперативной памяти – не менее 16 Гбайт.

Объем HDD – не менее 500 Гбайт (при массовом хранении электронных (сканированных) образов документов – не менее 2 Тбайт).

Пропускная способность канала в локальной сети к серверу – 1000 Мбит/с.

Минимальные характеристики клиентской сетевой рабочей станции:

Объем оперативной памяти – не менее 2 Гбайт

Объем HDD – не менее 50 Гбайт

Пропускная способность канала сети к серверу – 100 Мбит/с

Число рабочих станций определяется в процессе выполнения работ.

Для обеспечения функционирования подсистемы ИАС ИКОУП необходима следующая конфигурация программных средств:

В серверной части:

  • операционная система Windows XP (или Windows 7, Windows 8);
  • MS SQL Server 2012;
  • Программы Microsoft Excel  версии не ниже Excel 2003, Microsoft  Word  версии не ниже Word 2003.

В клиентской части:

  • операционная система Windows XP (или Windows 7, Windows 8);
  • программы Microsoft Office: MS Excel (версия не ниже 2003), MS Word (версия не ниже 2003);
  • Crystal Reports Developer Edition 10;
  • Исполняемый файл *.exe.

Исполняемый файл ObjectsEditor.exe является загрузочным модулем подсистемы ИКОУП.